jueves, 22 de julio de 2010

Asignacion de divisas para el sector productivo de Venezuela

En la actualidad las relaciones internacionales son fundamentales para el desarrollo de los países, y para ello se deben tomar en cuenta dos aspectos muy importantes como lo son el político y el económico.

No existe una nación que se pueda considerar autosuficiente para abastecerse por si mismo, pues debido a las condiciones naturales de cada una de ellas tienen necesidades y carencias que logran satisfacer por medio relaciones comerciales y acuerdos mundiales, aun los países mas ricos y desarrollados necesitan de recursos de otras zonas para su supervivencia.

En nuestro país la obtención de recursos económicos para poder realizar dichas actividades comerciales se han visto muy limitadas debido a las políticas de tipo económico que se han implementado, puesto que las empresas tanto del sector publico como privado que integran el sector productivo se han visto notablemente afectados ya que las mismas necesitan de importaciones y exportaciones de materia prima y productos terminados par poder realizar sus actividades comerciales y procesos productivos.

La obtención de divisas para dichas organizaciones cada vez esta mas controlado y reducido a través del tiempo lo cual imposibilita el buen desempeño de las mismas obligándolas a hacer uso de otros medios para la obtención de dichos recursos financieros y aumentando la utilización de mercados no oficiales. Es por ello que nos ha llamado la atención realizar una investigación sobre como hacen las organizaciones para obtener las divisas a pesar de la situación económica tan inestable por la que atraviesa nuestro país.


Capitulo I
1.1 Planteamiento del problema:
La escasez de productos y la pérdida de la capacidad adquisitiva en Venezuela producto de las políticas de control cambiarios a los que son sometidos los sectores productivos

1.2 Objetivos:
Objetivo general:
Analizar los efectos ocasionados por la obtención de divisas con respecto al control cambiario para los distintos sectores productivos y transformadores de la economía Venezolana.

Objetivos específicos:
• Conocer las características del control de cambio.
• Definir los principales aspectos de la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI) relacionados con la distribución de las divisas a los diferentes sectores.
• Conocer el proceso que debe seguir las empresas para la obtención de divisas.
• Conocer las consecuencias de la asignación de divisas a los distintos sectores productivos.

1.3 Justificación de la investigación:

En la actualidad las empresas requieren de la importación de recursos para poder realizar sus procesos productivos, las mismas obedecen a diferentes razones en las cuales se pueden mencionar la especialidad de algunos países de aprovechar sus recursos y suministrarnos la calidad de los mismos, los precios tienden a ser mas estables, la escasez de algunos productos básicos en el país, es por ello que dichas organizaciones tienen por objetivo realizar inversiones en recursos importados que arrojen el máximo rendimiento y a su vez impulsen el desarrollo social y económico del país.

En nuestro país la obtención de divisas para todos los sectores productivos esta sujeta a un control de cambio que las limita a realizar sus operaciones normales y por lo tanto a el logro de sus objetivos, el mismo fue establecido debido a la situación económica por la cual atraviesa el país , con esta investigación se busca dar a conocer el porque de la existencia del control de cambio y porque al pasar del tiempo es mas estrito , en el día a día podemos notar que muchas empresas cierran sus establecimientos pero no conocemos sus razones con exactitud estamos seguros que es por falta de productividad y obtención de beneficios pero desconocemos el porque estos aspectos vitales para las organizaciones están siendo afectados.

1.4 Limitaciones
• Clasificación de la información existente, debido a que existen diversas opiniones que tienden a distorsionar la misma.
• Analizar toda la información debido a la complejidad del tema.

Capitulo II

1.1 antecedentes de la investigación:
En Venezuela se establece un control cambiario desde el año 1983 pero debido a situaciones que han afectado la economía del país cada vez es mas estrito por lo que limita a los diferentes sectores productivos y transformadores de carácter privado a poder realizar inversiones en recursos foráneos, a partir del año 2003 en Venezuela por orden presidencial y tomando en cuenta los hechos ocurridos en el 2002, como lo fue el paro petrolero que afecto considerablemente la economía del país , puesto que ocurrió una disminución de las reservas internacionales y de los ingresos petroleros, la desestabilización del valor externo de la moneda, debido a todos estos hechos se tomaron medidas económicas para estabilizar el país y se creo la comisión de administración de divisas CADIVI que tendría por función administrar con eficacia y transparencia , bajo criterios técnicos, el mercado cambiario nacional.

El banco central de Venezuela conjuntamente con la comisión antes mencionada son los encargados de el otorgamiento de divisas son los que otorgan la autorización de adquisición de divisas (AAD) y la autorización de liquidación de divisas (ALD) para todos los sectores en la reforma a ley del banco central de Venezuela se establece la creación de un sistema de información para agilizar la asignación de divisas, el cual tendrá como objetivo poner en marcha un mecanismo en el cual se registre de manera inmediata y en tiempo real la información de autorización de divisas a los distintos sectores productivos del país.

1.2 bases teóricas:
Los sectores productivos o económicos: son las distintas ramas o divisiones de la actividad económica de un Estado, atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla. Se distinguen tres grandes sectores denominados primario, secundario y terciario.

El sector primario o agrario está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Por lo usual, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.

Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario también, especialmente si dicho producto es difícil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias.

El sector primario suele ser una parte importante de los países en desarrollo. Este sector es el que hace el movimiento de los demás sectores ya que sin materia prima no se desarrolla ningún producto para la industria, por ello este es el principal sector, este promueve a el sector secundario.

El sector secundario reúne la actividad artesanal e industrial manufacturera, mediante las cuales los bienes provenientes del sector primario son transformados en nuevos productos. Abarca también la industria de bienes de producción, tales como materias primas artificiales, herramientas, maquinarias, etc. De igual manera comprende la industria de bienes de consumo, así como también la prestación de los servicios a la comunidad.

Divisas: se refiere a la moneda utilizada en una región o país determinado. Las divisas fluctúan entre sí dentro del mercado monetario mundial. De este modo, podemos establecer distintos tipos de cambio entre divisas que varían constantemente en función de diversas variables económicas como el crecimiento económico, la inflación o el consumo interno de una nación.

La relación o precio de la moneda de un país con respecto a otras, dependerá de los flujos comerciales y financieros entre los residentes de la zona de esa moneda con respecto a los de las otras. Las importaciones de bienes y servicios y la inversión en el extranjero determinarán la demanda de divisas extranjeras, mientras que las exportaciones de bienes y servicios y la inversión extranjera en nuestra zona determina la oferta de la divisa extranjera en el lugar donde se ubique.

Control cambiario: Es una intervención oficial del mercado de divisas, de tal manera que los mecanismos normales de oferta y demanda, quedan total o parcialmente fuera de operación y en su lugar se aplica una reglamentación administrativa sobre compra y venta de divisas, que implica generalmente un conjunto de restricciones tanto cuantitativas como cualitativas de una entrada y salida de cambio extranjero.

Mercado cambiario:
En el que se compran y venden divisas. En un control de cambio, este mercado es regulado.

Mercado de capitales:
Conjunto de instituciones financieras (bancos, bolsas de valores y otras) donde se negocian títulos públicos o privados, canalizando la oferta y demanda de préstamos financieros.

Mercado negro (también paralelo):
Generalmente aparece cuando hay restricciones impuestas en la negociación de un bien. Mercado clandestino en el que puede adquirirse o venderse un bien. Como escapa a las regulaciones de las autoridades competentes, en el caso de las divisas, el mercado negro absorbe su demanda y produce un alza en el tipo de cambio que maneja.

Paridad:
Valor de una moneda en relación con el patrón monetario internacional vigente o respecto a otra.

Régimen de bandas:
Esquema cambiario en el que el tipo de cambio fluctúa libremente según la oferta y la demanda, entre un nivel mínimo y otro máximo predeterminados.

Las Importaciones
Para adquirir productos en el extranjero, el importador requiere de divisas. En circunstancias normales, estas son compradas al BCV a través de los bancos y casas de cambio. Bajo el control de cambio, se otorga prioridad a aquellas empresas que importen productos de primera necesidad, como alimentos y medicinas, o insumos insustituibles para el país. La solicitud de dólares es revisada por CADIVI, que concede o no el permiso para adquirir las divisas.

Una vez que estas son obtenidas, la empresa puede traer al país los productos o bienes necesarios para su operación. En todo este proceso el Gobierno solo se limita a cobrar a los importadores los impuestos fijados en la ley, tales como los aranceles de aduana. Estos impuestos se cancelan en bolívares y son recaudados por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

Obtención de divisas para los sectores productivos del país:

La comisión de administración de divisas CADIVI conforme a lo establecido en el convenio cambiario y autorizado por el ministerio de fianzazas y el banco central de Venezuela dicta la providencia Nº 090 que regula los requisitos y el trámite para la autorización y adquisición de divisas destinadas a las importaciones productivas (bienes de capital, insumos y materias primas)


Requisitos para la solicitud de autorización de adquisición de divisas (AAD):

• La planilla obtenida por medios electrónicos la cual se encuentra en la página oficial de la comisión de administración de divisas.
• La factura Pro-forma la cual indica los bienes que se desean importar, el precio a pagar, y las demás condiciones de la venta.
• Certificado de no producción nacional o producción insuficiente emitido con anterioridad a la fecha de la solicitud este documento debe ser realizado y avalado por el ministerio competente.
• Cualquier otro documento información que requiera la comisión de administración de divisas.

Los requisitos antes mencionados deben ser presentados en original y copias ante el operador encargado de autorizar la adquisición de divisas, y el solicitante debe conservar la documentación que respalda la solicitud por cinco años.

Según lo establecido en la providencia el operador cambiario debe ser diligente en la recepción y verificación de la documentación, y ser eficiente y oportuno en la respuesta de la solicitud.

Disponibilidad de las divisas: Las autorizaciones de divisas a las que hace referencia la providencia estarán sujetas a la disponibilidad aprobada por el banco central de Venezuela y los lineamientos que establezca el ejecutivo nacional.




Periodos de tiempo relacionados con la autorización de divisas:

• Se revisara y tramitara de forma electrónica dentro de los 5 días hábiles bancarios de la recepción de los documentos si estos cumpliesen con los requerimientos, la autorización de divisas por parte del operador cambiario.
• La autorización de divisas tendrá una vigencia de 180 días continuos, contados a partir de la fecha de su otorgamiento.
• 20 días hábiles para retirar la declaración y acta de verificación de la mercancía correspondiente.

El usuario deberá informar a la comisión de administración de divisas y solicitar la verificación aduanal respectiva de los bienes importados.

En caso de que el usuario incumpla con el procedimiento se negara la autorización de divisas y perderá el derecho a solicitarlas.

Autorización de liquidación de divisas (ALD):

Luego de que el usuario tenga el acta correspondiente a la verificación de la mercancía por parte de la oficina aduanera deberá realizar la solicitud en los siguientes 15 días siguientes ante el operador cambiario con los siguientes recaudos:

• Ticket de cierre de la importación.
• Solicitud y comprobante de la autorización de adquisición de divisas.
• Copia de la declaración de aduanas junto con la declaración andina de valor.
• Copia de la planilla de determinación liquidación de tributos aduaneros.
• Copia del documento de transporte.
• Copia de la factura comercial definitiva.
• Cualquier otro documento o información que requiera la comisión de administración tributaria CADIVI.

La autorización de liquidación de divisas será autorizada a los 5 días hábiles bancarios siguientes a la presentación de los recaudos y la misma será hecha de forma electrónica. Los datos suministrados por el usuario para la solicitud de la autorización de liquidación de divisas deberán coincidir con los suministrados para la autorización de adquisición de divisas en caso de que esto no ocurra podrá ser negada la autorización de liquidación.

El operador cambiario deberá abrir un expediente al usuario el cual debe remitir a la comisión de administración de divisas, y esta podrá realizar una fiscalización al usuario y al operador cambiario a fin de verificar que la información suministrada y el uso de las divisas sea correcto.

En la gaceta oficial de fecha 2 de junio de 2010 se establece:

Artículo 1. Las importaciones de bienes de capital, Insumos y materias primas realizadas por las empresas que conforman los sectores productivos y transformadores del país, hasta un monto máximo de cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América (USO 50.000) o su equivalente en otras divisas, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Providencia dictada por la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI), gozarán de la agilización en el trámite para la obtención de la Autorización de Adquisición de Divisas (AAD) y de la Autorización de Liquidación de Divisas (ALO).

Articulo 2. Los bienes de capital, insumos y materias primas a los que se refiere el artículo 1 de la presente Resolución, son los que se determinan a continuación según la lista Nº 1 y Nº 2, al tipo de cambio de Dos Bolívares con Sesenta Céntimos (Bs. 2,60) por dólar de los Estados Unidos de América.

Artículo 3. Los bienes de capital, insumos y materias primas a los que se refiere el artículo 1 de la presente Resolución, son los que se determinan a continuación según La lista Nº 1 y Nº 2, al tipo de cambo de Cuatro Bolívares con Treinta Céntimos (Bs.4,30) por dólar de los Estadas Unidos de América:

Artículo 4. La presente Resolución estará sujeta a la aplicación del Decreto Nº 6.168 de fecha 17 de Junio de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.958 del 23 de junio de 2008,

Artículo 5. 5e deroga la resolución Nº 2665, de fecha 07 de abril de 2010, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 39.400 de fecha 09 de abril de 2010.

Reforma a ley del banco central de Venezuela
En la asamblea nacional en primera discusión se aprobó la el proyecto para reformar la ley del banco central de Venezuela artículo 15 del mismo modifica al artículo 33 de la presente ley, reza: “El Banco Central de Venezuela deberá disponer de un Sistema Estratégico de Información Financiera y Cambiaria, que permita el seguimiento de las transacciones económicas de los agentes que intervienen en la economía. El Sistema Estratégico de Información Financiera y Cambiaria del Banco Central de Venezuela tendrá la estructura, métodos y procedimientos propicios para proveer flujos de información monetaria, financiera y cambiaria oportunos, con la finalidad de facilitar la toma de decisiones por parte de las autoridades económicas sobre la canalización y acoplamiento del crédito destinado a los sectores productivos”.


IMPÒRTACIONES ORDINARIAS
DIVISAS AUTORIZADAS Y LIQUIDADAS POR SECTOR ECONOMICO
01/01/2010 AL 30/06/2010
Sector Económico Monto Autorizado a liquidar
(con ALD) CADIVI % de participación Monto CADIVI Monto Liquidado BCV
Alimentos 2.137,3 20,1% 2.093,5
Salud 1.866,8 17,6% 1.942,0
Comercio 1.521,5 14,3% 934,5
Automotriz 1.098,9 10,3% 1.018,1
Maquinarias y Equipos 820,8 7,7% 701,6
Químicos 581,1 5,5% 673,6
Telecomunicaciones 376,5 3,5% 359,3
Informático 328,3 3,1% 211,7
Servicios 293,5 2,8% 212,0
Caucho y Plástico 224,4 2,1% 262,3
Metalúrgico 210,0 2,0% 198,2
Textil 191,7 1,8% 69,0
Construcción 182,3 1,7% 162,8
Electrodoméstico 177,8 1,7% 88,6
Eléctrico 118,7 1,1% 61,6
Gráfico 116,7 1,1% 87,1
Electrónico 92,6 0,9% 67,1
Papel - Cartón - Madera 91,0 0,9% 64,9
Minerales No Metálicos 65,6 0,6% 53,4
Librería y Útiles Escolares 48,4 0,5% 25,8
Comunicaciones - Prensa 32,7 0,3% 31,6
Salud-Veterinario 23,6 0,2% 26,4
Ciencia y Tecnología 11,6 0,1% 14,9
Tabaco y Bebidas Alcohólicas 9,7 0,1% 7,6
Total General 10.621,5 100% 9.367,6





En cuanto a los niveles de participación de los sectores económicos en el total de importaciones ordinarias, se mantienen Alimentos (20,1%) y Salud (17,6%), de primeros en la clasificación sectorial. Todo ello ajustado a los lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional sobre las prioridades en la política de administración de divisas al abastecimiento de bienes esenciales para garantizar la seguridad alimentaria y la salud de la población venezolana; así como a los planes y proyectos de desarrollo de la producción nacional.

Cabe destacar además, que los sectores de alimentos y salud muestran significativos incrementos, del 39,0% y 92,2% respectivamente, asimismo, los sectores comercio, junto con maquinarias y equipos repuntaron en la asignación de divisas, en comparación con el segundo trimestre del año 2009.









Promedio de asignación de divisas por CADIVI y las liquidadas por el banco central de Venezuela BCV




El Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (SITME):

Este nuevo sistema viene a reemplazar a los operadores cambiarios que previamente realizaban las transacciones en el Mercado Permuta, y ahora es el Banco Central quien tendrá la batuta y la última palabra sobre quienes podrán intermediar y cuales serán las bandas que servirán de piso/techo para la cotización de los bonos de la república denominados en dólares. Para tal efecto, el gobierno decretó el Convenio Cambiario Nº 18 (Gaceta Oficial Nº 39.439) por el cual el Banco Central regulará los términos y condiciones de la negociación en moneda nacional de los títulos de la República, sus entes descentralizados o de cualquier otro emisor, emitidos o por emitirse en divisas.


Es importante destacar que SITME no reemplaza a CADIVI y tampoco tiene las mismas competencias, ya que su función es estrictamente reservada a las operaciones con bonos de la república denominados en dólares y no en la asignación de divisas como lo hace CADIVI. En otras palabras, a través de SITME no se adquieren dólares sino que pagando con bolívares, adquiere Títulos Valores, los cuales pueden ser negociados para adquirir las divisas.

Inicialmente las empresas podrán adquirir y transar hasta $50.000 USD diarios hasta alcanzar el límite de $350.000 USD al año, pero este monto es muy probable que sea incrementado. A su vez, las personas naturales, podrán adquirir y transar hasta $1000 USD mensuales hasta alcanzar el límite, que será $6000 USD al año para remesas, de $5.000 USD al año para gastos en el exterior (estudios, viajes y bienes para la prestación de servicios profesionales) y hasta $10.000 USD para casos especiales de salud, educación, cultura y deporte.

Sólo los operadores cambiarios autorizados por el Banco Central podrán negociar los Bonos de la República. Estos operadores podrán ser bancos comerciales, bancos universales, casas de cambio y entidades de ahorro y préstamo. Los operadores cambiarios fronterizos solo podrán cotizar pesos colombianos o reales brasileros. El gobierno sacó a las casas de bolsa por considerarlas responsables de especulación con los bonos de la república.















Consecuencias del control cambiario en Venezuela:

• El control de cambio en nuestro país no solo regula el precio de la divisa sino también el volumen de divisas a adquirir, y trae como consecuencias la distorsión de la distribución, ineficiencia en la asignación de recursos y la constitución de un mercado paralelo

• El proceso de solicitud y adquisición de divisas es un proceso que requiere de muchos pasos y toma mucho tiempo para su aprobación, lo que aunado a un control de precios, conlleva a que las industrias no puedan producir y, lo que se logre producir, trae pérdidas a la industria porque el precio está por debajo de los precios de costo. Todo esto trae desabastecimiento de productos de primera necesidad, importados y nacionales. El no poder producir o producir con pérdidas, lleva al cierre de empresas, lo que lleva a aumentar los niveles de desempleo y el aumento de los precios porque hay menos oferta y la misma demanda, lo que conlleva a la disminución del poder adquisitivo de la población.

• la falta de divisas para los sectores productivos hace que exista escasez de productos en el mercado y por lo tanto la oferta será menor a la demanda y ocasiona una elevación de precios que a su vez se transforma en inflación, la misma se mide de acuerdo al índice de precios al consumidor es decir tomando en cuenta la variación del mismo.



















Variación de la inflación acumulada en Venezuela 2003 -2009






Técnica y recolección de datos

La técnica utiliza para la recolección de datos de la investigación fue documental se revisaron artículos de prensas, paginas de Internet, leyes de Venezuela y del sector financiero.


Resultados

El proceso al que tiene que adaptarse los distintos sectores productivos del país es muy extenso y complejo debido a que los pasos que se deben seguir para solicitar la autorización de divisas por parte de los órganos cambiarios que están autorizados por la comisión de administración de divisas CADIVI, son muchos los documentos que se deben presentar y muy estritos al verificarlos, al igual que el tiempo que se tarda en realizar la autorización es muy largo, lo cual conlleva a las organizaciones a desanimarse y no siguen invirtiendo en la economía del país.


La inflación es un punto muy importante y una consecuencia a este problema debido a la falta de productos y el difícil proceso para poder obtener los recursos para la adquisición de materia prima para todas las empresas que realizan procesos productivos puesto que los costos de los productos importados se elevan cada día mas obedeciendo a que las mismas también deben obtener sus costos y beneficios con la venta de esos productos, y no solo afecta a las empresas sino a los consumidores que son los que tienen que realizar el desembolso final.


La asignación de divisas por parte de la comisión de administración de divisas ha aumentado con respecto al primer trimestre, pero igual no se pueden adquirir puesto que no existe la disponibilidad de divisas para la liquidación por parte del banco central de Venezuela.